Statistisk oppgave

1. Formål

Statistikken over utenrikshandelen med varer gir en samlet oversikt over vare­strømmene mellom Norge og utlandet. Import og eksport er helt sentrale størrelser i det samfunns­økonomiske bildet og brukes både til å beskrive struk­tu­relle forhold i økonomien og til å over­våke konjunktutviklingen.

Statistikken er en integrert del av det nasjonale og internasjonale statistikk­systemet og benyttes blant annet i utarbeidelsen av nasjonal­regnskapet og utenriks­regnskapet i Statistisk sentralbyrå (SSB). Den utgjør også et viktig grunnlag for prognoser og analyser hos organisasjoner, offentlige myndigheter og forskningsinstutisjoner. Statistikken skal også, så vidt mulig, dekke nærings­livets behov for data til plan­legging av produksjon, markeds­føring og salg.

Internasjonale organisasjoner som FNs statistiske kontor, EUs statistiske kontor (Eurostat) og OECD benytter også opplysningene fra utenriksstatistikken. For å sikre sammenlignbarhet er det avgjørende at statistikken følger internasjonalt vedtatte definisjoner og standarder for avgrensninger og begreper.

Riktig vare­nummer iht. toll­tariffen, landkoder, statistisk verdi, netto­vekt, mengde i annen enhet og prosedyre­koder m.m. er nødvendig for at statistikken skal kunne fylle behovene.

2. Omfang

Utenrikshandelsstatistikken bygger på internasjonale retnings­linjer fra FNs statistiske kommisjon og EUs statistiske kontor (Eurostat). Den generelle anbefalingen er at statistikken skal omfatte varer som påvirker landets beholdning av materielle ressurser ved at varer føres inn (import) eller ut (eksport) av landets økonomiske territorium.

Et lands økonomiske territorium omfatter ikke bare det geografiske området, men også fly, skip og flytende oljeplattformer eid av nasjonale foretak. Disse varene kan befinne seg utenfor landets grenser, men regnes likevel som en del av landets materielle ressurser. For slike varer måles handelen etter skifte i nasjonaliteten til det økonomiske eierskapet.

Det finnes to prinsipper for avgrensning av statistikken: generalhandel og spesialhandel. FN anbefaler generalhandel, der et lands statistiske område sammenfaller med det økonomske territoriet. Dette innebærer også at tidspunktet for import eller eksport registreres når varer ankommer eller forlater det økonomiske territoriet. Spesialhandelsprinsippet benyttes hvis det statistiske området kun dekker deler av det økonomiske territoriet. SSB følger, med noen unntak mht tollager A og B, i alle hovedsak generalhandelsprinsippet.

Det norske økonomiske territoriet består av Fastlands-Norge, Svalbard, Jan Mayen, Norges biland, territorial­farvann, inkludert luftrommet over, økonomisk sone, norsk del av kontinentalsokkelen, territorielle enklaver i utlandet (ambassader, konsulater, militære baser, forskningsstasjoner) samt norskeide fly, skip og flytende oljeplattformer.

Statistikken er i hovedsak basert på opp­lysninger fra deklarasjoner. Det norske tollområdet dekker kun Fastlands-Norge og tilhørende territorial­farvann. For handel med viktige varestrømmer til og fra øvrige deler av det økonomiske territoriet innhentes data direkte fra importører, eksportører eller andre registre.

SSB innhenter opplysninger med hjemmel i lov av 21. juni 2019, nr 32 om offisiell statistikk (statistikkloven).

Etter anbefaling fra FN utelates handel med følgende varer:

a) Varer i transitt, det vil si varer som passerer norsk økonomisk territorium, men er bestemt for mottaker utenfor dette området.

b) Mellomhandel, det vil si varer som ikke er innom norsk økonomisk territorium, men leveres mellom to andre land.

c) Varer som fysisk krysser grensen, men likevel defineres som tjenester (blant annet avisabonnementer, reisegods, flyttegods).

d) Innhold levert elektronisk (blant annet e-bøker, ned­lasting av spill m.m.), som regnes som rene tjenester.

e) Legale betalingsmidler, verdipapirer og monetært gull.

f) Vareprøver, gaver og reklamemateriell m.m. av mindre verdi.

g) Varer til reparasjon eller i retur etter reparasjon.

h) Varer i uforandret stand i retur til leverandør (reklama­sjon og liknende) og retur­emballasje, erstatnings­leveranser og gratis reparasjoner (garanti).

ij) Varer til midlertidig bruk, det vil si som skal returneres innen 12 måneder (utstilling, demonstrasjon, viten­skapelig bruk, lån, yrkesutstyr, transportmidler i inter­nasjonal trafikk, containere, presse-, radio- og fjernsyns­utstyr m.m.).

k) Eierskapsbytte av ikke-finansielle aktiva.

l) Varer som blir ødelagt på selve reisen til og fra norsk økonomisk territorium.

m) Satelitter og utskytningsutstyr flyttet til og sendt opp i andre land uten skifte av eierskap.

n) Varer som fungerer som transportmiddel (skip, fly, emballasje og liknende).

3. Definisjoner av viktige begreper og variabler

Import og eksport

Import omfatter hovedsakelig utenlandskproduserte varer som innføres til Norge. Dette inkluderer også reimport av opprinnelig norskproduserte varer og bearbeidde varer. Eksport består av innenlandskproduserte varer som sendes ut av Norge. Her inngår også reeksport av opprinnelig utenlandskproduserte varer og bearbeidde varer.

Handelen med varer er i utgangspunktet basert på fysiske varebevegelser over landegrensene. For enkelte varer, som skip, flytende oljeplattformer og fly, skjer handelen ofte uten fysisk forflytning. Import og eksport av slike varer bestemmes derfor etter skifte i nasjonaliteten til det økonomiske eierskapet, målt ved kjøp, salg og finansielle leie­avtaler.

Varegruppering

Utenrikshandelsstatistikken bygger varegruppering etter tolltariffen og den internasjonale toll- og statistikknomenklaturen, det Harmoniserte system (HS).

Tolltariffen utarbeides og publiseres årlig av Toll­etaten. SSB utarbeider en detaljert statistisk vare­fortegnelse i samsvar med varespesifikasjonene i tolltariffen.

• statistisk varefortegnelse

Statistikken er videre gruppert etter ulike vareklassifikasjoner tilpasset forskjellige brukerbehov. Norske versjoner av de internasjonale klassifikasjonene er tilgjengelige i SSBs database for standard klassifikasjoner.

• standard for utenrikshandelen

Land

Ved import benyttes avsender- og opprinnelsesland, og for eksport bestemmelsesland. Avsenderland er det land fraktdokumentet i Norge viser som det første landet varen er sendt fra under samme handels­transaksjon mellom kjøper og selger. Med opp­rinnelses­land menes for råvarer det land hvor varen er produsert. For ferdig­varer (bearbeidde og raffinerte varer), det land hvor varen har fått sin endelige form. Med bestemmelses­land menes det land som på eksport­tidspunktet er det sist kjente landet som varen er bestemt for.

For norskproduserte varer som er solgt til utlandet og senere kjøpt hjem skal landet som varen er returnert fra oppgis som opprinnelsesland.

Statistisk landliste følger den internasjonale standarden ISO-3166.

Mengde

Varer som er oppgitt med vekt, er registrert med nettovekt. For innførte varer som deklareres etter vekt, vil det fore­komme at enkelte varer er deklarert med varens nærmeste emballasje (særlig matvarer i lufttett lukket emballasje). En del varer er registrert i en annen mengde­enhet i tillegg til kilo. Toll­tariffen og Statistisk varefortegnelse viser hvilke varer dette gjelder. Statistikk blir publisert etter begge mengde­enheter.

Statistisk verdi

Statistisk verdi er verdien ved passering av norsk grense. Toll-, merverdi- og andre avgifter inngår ikke i den statistiske verdien. Ved importen skal statistisk verdi oppgis som CIF (Cost Insurance Freight) og ved eksport FOB (Free On Board)

• www.iccwbo.org.
• Les mer om statistikken hos SSB.

4. Publisering av statistikk

Statistikk over utenrikshandelen med varer offentliggjøres på SSBs nettsider. Her publiseres både måneds- og årstall for import og eksport av varer.

Det finnes også en egen database, statistikkbanken, der data kan hentes ut etter eget valg.

• statistikkbanken

Månedsstatistikk frigis den 15. i måneden etter endt måleperiode, eller første påfølgende virkedag. Når statistikken for en ny måned frigis, vil samtidig tallene for de foregående månedene i samme år revideres. Foreløpige årstall publiseres sammen med månedstall for desember. Videre revideres tallene ytterligere to ganger: første gang i mai påfølgende år, før endelige tall publiseres i mai ett år senere.

Forskjellen mellom foreløpige tall ved fri­givingen av måneds­statistikken og endelige tall er normalt små for fastlands­eksporten. På detaljert nivå og for enkeltmåneder kan revisjonene ha større betydning, relativt sett. For olje- og gasstall kan det foretas større revisjoner, særlig knyttet til beregninger av olje- og gasspriser.

5. Statistikkens krav til kvalitet

Statistikken avhenger av at oppgavene den bygger på er utfylt så nøyaktig som mulig. Detaljert informasjon om utfylling finnes på våre nettsider.

For statistikkens del er det av stor betydning å få riktig utfylt de rubrikker som gjelder varenummer, transportmiddel, land (avsender-, opprinnelses- og bestemmelsesland), nett­ovekt, mengde i annen enhet, statistisk verdi, produksjons­fylke (ved eksport) og prosedyre­kode. For øvrig gjelder selvsagt samme krav til nøyaktige opplysninger i alle rubrikker som kreves utfylt, herunder vare­beskrivelser og krav om og angivelse av preferanse­tollavgiftbehandling.