MERCOSUR - EFTA frihandelsavtale

Generelt om avtalen

For Norges del iverksettes avtalen først mellom henholdsvis Norge og Brasil og Norge og Uruguay den 1. november 2026.

Avtalen innebærer mulighet for å kreve preferansetollavgift i handelen mellom henholdsvis Norge og Brasil og Norge og Uruguay fra 1. november 2026, og i handelen mellom Norge og øvrige MERCOSUR-land (Argentina og Paraguay) når ikrafttredelsestidspunkt er klart. Avtalen baserer seg på HS 2022.

Den har også bestemmelser om ikke-tariffere handelshindre, inkludert veterinære- og plantesanitære tiltak, tekniske handelshindre, kvantitative restriksjoner, importlisensprosedyrer, handelsfasilitering og andre tollspørsmål, som samlet sett gir økt forutsigbarhet for norsk eksport. 

For fullstendig avtaletekst og mer informasjon på engelsk om avtalen, se EFTAs nettsider. For fullstendig avtaletekst og mer informasjon på norsk om avtalen, se Regjeringens nettsider og stortingsproposisjonen Prop. 46 S (2025–2026).

Vilkår for preferansetollavgift

For å dra nytte av lavere toll og nulltoll som er gitt under avtalen, må

1. varene være en del av vareomfanget til avtalen,
2. varene som importeres eller eksporteres ha opprinnelse i en EFTA-stat eller i MERCOSUR,
3. transportreglene overholdes,
4. opprinnelsen dokumenteres med et opprinnelsesbevis, og
5. det fremsettes krav om preferansetollavgift.

Hvilke varer er omfattet?

Tollavgiftssatser – Eksport fra Norge

Hvilke preferansetollavgiftssatser som gjelder inn til MERCOSUR-landene for varer med norsk opprinnelse kan leses i avtalens vedlegg II. Noen varer vil få tollavgiftsfrihet allerede ved avtalens iverksettelse, mens andre varer vil få en gradvis nedtrapping av tollavgift over en periode på mellom 4 og 15 år.

På Regjeringens nettsider i Tabell 1 finnes det eksempler på tollavgiftssatser inn til MERCOSUR før og etter avtalens ikrafttredelse.

Tollavgiftssatser – Import til Norge

Hvilke preferansetollavgiftssatser som gjelder inn til Norge for varer med opprinnelse i MERCOSUR kan leses i tabellen i avtalens vedlegg IV. Disse preferansetollavgiftssatsene vil være oppdatert i tolltariffen og TVINN når avtalen iverksettes for gjeldende MERCOSUR-land.

På Regjeringens nettsider i Tabell 2 finnes det mer informasjon om norske tollfrie bilaterale kvoter for jordbruksvarer innført fra MERCOSUR. Les mer om kvotene hos Landbruksdirektoratet.

Opprinnelsesregler

En vare får opprinnelsesstatus hvis den oppfyller visse krav som fremgår av opprinnelsesreglene i avtalen. De generelle kravene for opprinnelsesstatus finner du i vedlegg I til avtalen (opprinnelsesregler). Her finner du også bestemmelser om transport av varer mellom avtalepartene.

For å finne ut av hvordan en opprinnelsesvare må produseres hvis det brukes innsatsmaterialer fra land utenfor avtalen, må du se på tillegg 1 til vedlegg I (listeregler).

Utvidet kumulasjon med EU-materialer

Enkelte materialer med opprinnelse i EU kan brukes ved produksjon av varer under EFTA-MERCOSUR-avtalen uten at materialene må oppfylle de ordinære listereglene for bearbeiding. Dette kalles utvidet kumulasjon.

Utvidet kumulasjon gjelder bare for materialer som er oppført i tillegg 5 til vedlegg I. Materialene må i tillegg oppfylle de særskilte kravene som er angitt i kolonne 2 i denne listen.

Ved bruk av utvidet kumulasjon kan materialer med dokumentert EU/EØS-opprinnelse (EUR.1 eller opprinnelseserklæring) behandles som opprinnelsesmaterialer ved vurderingen av om den ferdige varen oppnår opprinnelsesstatus etter avtalen.

Opprinnelsesbevis

Varens opprinnelse må videre alltid kunne dokumenteres. Avtalen bruker forskjellige opprinnelsesbevis avhengig om en vare eksporteres fra et EFTA-land til MERCOSUR eller om en vare eksporteres fra MERCOSUR til et EFTA-land.

Opprinnelsesbevis ved eksport fra Norge

Ved eksport fra Norge til MERCOSUR er det kun opprinnelseserklæringer som er gyldige opprinnelsesbevis. Opprinnelseserklæringer kan utstedes av alle eksportører uten verdigrense, og godkjente eksportører slipper å signere erklæringene. Ordlyden i opprinnelseserklæringen finnes i tillegg 2 til vedlegg I (opprinnelseserklæring).

Opprinnelsesbevis ved import til Norge

Eksportører i MERCOSUR bruker egne opprinnelsessertifikater ved eksport til Norge. Disse opprinnelsessertifikatene utstedes av myndighetene i MERCOSUR-statene. Trykningsinstruksen til disse opprinnelsessertifikatene finnes i tillegg 3 til vedlegg I (opprinnelsessertifikat).

Avtalen åpner også for at MERCOSUR-landene kan benytte seg av opprinnelseserklæring, men først etter at EFTA har fått beskjed om at MERCOSUR-landet har tatt i bruk opprinnelseserklæringer. Per dags dato har ikke EFTA mottatt informasjon om at noen MERCOSUR-land har tatt i bruk opprinnelseserklæringer.

Deklarering i TVINN

På innførselsdeklarasjonen (Enhetsdokumentet) skal det i rubrikk 36 skrives «P», og i rubrikk 44 anføres «SER» og opprinnelsesbevisets referansenummer.

Ved utførsel til MERCOSUR skal det i utførselsdeklarasjonen i rubrikk 36 skrives «P», og i rubrikk 44 anføres «SER» og autorisasjonsnummeret. Dersom eksportøren ikke er godkjent eksportør, skal det i stedet anføres «SER» og opprinnelseserklæring.

GSP-preferanser opphører for Brasil 1. februar 2027

Som en overgangsordning vil det fremdeles være mulig å kreve preferansetollavgift under GSP-ordningen for brasilianske varer parallelt med frihandelsavtalen ut 31. januar 2027. Dersom GSP-preferansene kreves, må varene dokumenteres med gyldig opprinnelsesdokumentasjon i tråd med opprinnelsesreglene i GSP-ordningen. Dette er REX opprinnelseserklæring eller REX erstatningsopprinnelseserklæring. Les mer om GSP-ordningen her.

Fra 1. februar 2027 opphører GSP-preferansene for brasilianske varer.

Fra samme dato er ikke REX opprinnelseserklæring eller REX erstatningsopprinnelseserklæring lenger gyldige opprinnelsesbevis. Dette betyr at dersom varen importeres til Norge via tollager i f.eks. EU, kan ikke REX erstatningsopprinnelseserklæring brukes som opprinnelsesbevis.

For Argentina og Paraguay, vil GSP-preferansene fremdeles gjelde til tre måneder etter at frihandelsavtalen blir iverksatt for disse landene.

Kvote for storfekjøtt fra alle GSP-land videreføres ikke fra 2027

Stortinget har besluttet at dagens GSP-kvote for storfekjøtt på 500 tonn vil bli fjernet ved ikrafttredelse av frihandelsavtalen mellom EFTA og MERCOSUR. Les mer om avvikling av kvoten her.